大同市森林草原防灭火指挥办公室关于印发2024年全市森林草原防灭火工作要点的通知

2024年全市森林草原防灭火工作要点

2024年，全市森林草原防灭火工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署，坚持“预防为主、积极消灭，人民至上、生命至上”的方针，进一步压责任、抓基层、夯基础、强队伍、建机制，着力防风险、治隐患、补短板、强弱项，统筹发展和安全的关系，站在人与自然和谐共生的高度谋划和推进森林草原防灭火工作，有效遏制较大及以上人为森林草原火灾，确保全市人民群众生命财产安全和生态安全。

一、落实责任，健全机制，形成工作合力

（一）压实防控责任。一是突出党政同责和行政首长负责制，压紧压实各级党委政府的领导责任，以责任上肩推动工作落地，把风险化解在萌芽之时、成灾之前；二是严格落实林草部门行业管理责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案查处责任，各相关部门加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制；三是在林区内从事生产经营、建设施工、调查设计、采石采矿等各类活动的单位和个人要严格履行防灭火主体责任，划定责任区，确定责任人，签订责任书，认真落实各项火灾防控措施；四是以市、县、乡、村四级林长制健全森林防灭火责任分级落实机制，构建一级抓一级、层层抓落实、纵向到底、横向到边的责任体系。

（二）完善工作机制。一是全面贯彻落实中办、国办关于加强新形势下森林草原防灭火工作的意见和我省37条措施，结合我市实施，出台实施细则；二是完善会商研判、预警响应、信息共享、协调联动、督查检查等机制，拧紧“防、救、查”责任链条，形成防灭火工作合力；三是规范森林草原防灭火专业、半专业力量的训练内容、组训方式、考核标准，完善管理和保障机制。

二、注重预防，抓住源头，强化防范措施

（三）深化宣传教育。一是充分利用主流媒体播放宣传片，倡导全民防火，借助网络、微信、手机短信、流动宣传车、乡村大喇叭等宣传手段，以及干部走街串巷、入户宣传等方式，开展全方位的防灭火宣传教育；二是深入开展防火常识进企业、进学校、进社区、进村户、进林（景）区“五进”活动，进一步增强广大群众森林草原防火的法律意识、责任意识和安全意识；三是及时曝光违法违规典型案例，发挥好教育、警示、震慑作用，增强社会各界防范意识、法治意识。

（四）强化预警监测。一是充分利用卫星监测、视频监控、地面巡护、瞭望塔台等手段，实施全天候、连续性预警预测工作；二是及时核查反馈省森防办通报的卫星遥感热点监测信息，为火情早发现、早处置提供技术支撑和保障；二是强化会商研判，适时向各县（区）和市有关部门发送预警信息，提出工作要求；三是推动市视频监控系统升级改造和县（区）视频监控系统建设，力争实现市、县（区）联网，提升科技管护能力。

（五）强化隐患排查。一是常态化开展森林火灾隐患排查。紧盯关键部位、重要设施、重点人群，突出重点林区、国有林场、国家森林公园、自然保护区、风景名胜区的重点区域，建立隐患排查台账，实行“清单制＋责任制＋销号制”动态管理。二是继续组织开展清林边、清地边、清坟边、清矿边、清路边、清隔离带可燃物为主的“六清”行动，因地制宜有针对性地开展计划烧除。三是各级能源、民政、交通运输、农业农村、文化和旅游等部门及石油化工、电力等企业要强化协作配合，开展好本行业领域森林火灾隐患的排查整治。

（六）强化风险管控。一是坚持疏堵结合，严格落实用火审批，加强事中事后监管，鼓励并支持通过各种有效方式，转换、降解林区内可燃物载量，有效化解森林防火与生产性用火矛盾；二是严格落实防火检查、日常巡护等常态化管控手段，重点加强祭扫用火、农事用火、林区施工生产用火和景区野外用火管理；三是严厉打击林区和林缘地带焚烧秸秆、烧荒燎堰、野外违法违规施工用火等行为，强化野外火源管理；四是加大火因调查处理和火案侦办力度，依法严惩肇事者和相关责任人员，形成铁腕治火的高压态势。

三、充实力量，提升能力，做好应急准备

（七）建强防扑火队伍。一是做好市森林草原消防专业队组建的相关工作，积极争取国债资金，配备防灭火装备，强化作战训练，力争在防火特险期形成战斗力，打造我市森林草原消防专业队伍的尖刀和拳头力量；二是推动森林草原防火重点县（区）加强防扑灭火专业队伍、半专业队伍建设，建强“第一响应”力量；三是充实乡镇森林火灾早期处置力量，做到早发现早报告早处置，实现“打早、打小、打了”；四是督促国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区以及驻林区厂矿等单位建立以职工、护林员为主的专兼职扑火队伍。

（八）做好预案修订和演练。完成市级森林草原火灾应急预案修订。指导各县（区）按规定完成预案的修订工作，督促乡镇完善森林火灾处置方案，努力构建“横向到边，纵向到底”的应急处置机制。强化预案学习、宣传和培训，分级组织预案演练，确保各级预案有效衔接、实用管用。

（九）提升应急处置能力。一是严格落实24小时值班和领导带班制度，不定期组织查岗，杜绝脱岗、漏岗现象，坚持有火必报、报扑同步，不得迟报、瞒报、谎报；二是推动各县（区）加强森林草原防灭火物资储备库建设，及时补充备足防灭火物资、装备；三是落实指挥、队伍和装备“三靠前”，严格执行“三先四不打”要求，力争安全科学高效将火情处置在成灾之前。

（十）加大监督检查力度。各级森防办要采取“四不两直”等方式加强督导检查，对检查发现的森林草原火灾隐患和问题，要及时下发整改通知书、警示函和约谈督办，督促限期整改，对拒不整改的，依规依纪依法严肃处理。各级公安部门要严格查处森林草原火灾案件，做到每案必查、每案必究。对发生的森林草原火灾，要按照规定及时查清原因、评估损失、分清责任，依规依纪依法严肃问责。

大同市森林草原防灭火指挥部办公室

2024年1月23日