大同市应急管理局网站
您当前位置: 首页 >> 应急动态 >> 通知公告 >> 浏览文章
关于印发全市森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知
  2022年05月26日 09:59   来源: 大同市应急管理局   

关于印发全市森林草原火灾隐患排查整治
和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知

 

各县(区)森林草原防灭火指挥部,林业局、公安局、应急管理局,省、市直各有关林场:

现将《全市森林草原火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

大同市森林草原防灭火指挥部办公室                大同市规划和自然资源局

 

大同市公安局                                    大同市应急管理局

 

2022年5月11日

 

 

全市森林草原火灾隐患排查整治和查处违规

用火行为专项行动实施方案

 

为切实消除森林草原火灾隐患,查处违规用火行为,确保全市森林草原防灭火形势持续稳定向好。根据国家森林草原防灭火指挥部办公室、国家林业和草原局、公安部、应急管理部《关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》(国森防办发〔2022〕4号)精神以及省森防办等四部门对专项行动的有关要求,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火重要论述和重要指示精神,认真落实李克强总理等领导同志关于森林防灭火重要批示精神,按照全国、全省、森林草原防灭火工作电视电话会议要求以及国家和我省我市的总体部署,坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理,对我市森林火灾隐患进行全面排查整治,以坚决遏制重特大森林火灾为底线,织牢织密党政领导和部门监管责任体系,压紧压实林草经营单位主体责任,深入查摆我市森林草原防灭火工作中存在的短板和问题,全面整改到位,确保森林草原防火形势平稳,确保人民生命财产安全,确保生态安全与社会和谐稳定,以实际行动迎接党的二十大的胜利召开。

二、工作原则

(一)坚持部门协同、压实责任。严格落实党政同责、一岗双责,切实强化地方党委政府领导责任,严格落实林草部门行业管理责任、应急管理部门扑救责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任,各相关部门加强协调配合,增强做好森林防灭火工作的责任感、紧迫感和使命感,形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

(二)坚持统筹协调、分区施策。统筹协调隐患排查整治、查处违规用火行为等各项工作,提高工作效率,减轻基层负担。根据各县(区)森林火险区划等级、林草资源状况和历史火灾发生情况,分别采取针对性措施,科学开展专项行动。

(三)坚持问题导向、务求实效。强化底线思维,直面问题隐患,敢于真抓实干,加大工作力度,严肃处理违规行为。坚持边排查、边整治、边整改、边处理,对于工作不力、流于形式、不动真碰硬的,要严肃进行追责和处理。

(四)坚持依法治火、标本兼治。深入分析短板不足,不断健全森林草原防灭火法规制度,完善相关规划,为全面依法治火、管火提供法律依据和政策保障。注重普法宣传和警示教育,充分发挥典型案例惩戒鞭策作用,提升全民森林防火法治观念。

三、专项行动内容

专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面,旨在督促各级逐步化解风险隐患,解决人为火多发频发的顽疾。

(一)森林火灾隐患排查整治。各县(区)要围绕行政首长负责制落实、森林经营单位主体责任落实、火源管控(包括早期火情处理)、宣传教育、队伍建设、物资装备储备等方面存在的隐患进行排查、梳理、归纳,明确责任人、整改目标和整改时限,建立隐患排查整治台账。在全面排查治理的基础上,要因地制宜、突出重点,以林缘地带、公路两侧、城市周边以及易燃易爆设施等为重点,特别是加强对旅游景区、自然保护区和林区油气管道、军事设施、爆材库、储油库、危化品库、加油站、液化气站、输配电站、文博单位、在建工程等重要设施、重点部位的火灾风险隐患排查整治,真正把隐患当成事故来对待。市森防指办公室将定期调度各地整治成效,确保隐患尽早见底清零。

(二)查处违规用火行为。重点打击森林违规用火行为、整治危害森林防灭火安全的违法违规行为,包括违规使用明火、故意纵火、过失失火、不配合检查等。

1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧荒等行为。

2.违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛等祭祀行为。

3.违规生产性用火。未经批准、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、焚烧疫木、点烧隔离带等行为;林内建设、施工单位未履行报批手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

4.其他违规行为。在林内野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放烟花爆竹、孔明灯,破坏森林防灭火设施、输配电线路廊道内非法种植超高植物、防火隔离带内种植农作物等行为。

(三)其他工作开展情况。包括但不限于森林防灭火应急预案编制和实施情况,全市森林草原火灾风险普查进展情况和林区输配电设施火灾隐患专项排查治理进展情况。

四、行动方式及时间安排

(一)行动方式

按照省森林草原防灭火指挥部办公室的具体要求,本次专项行动由县(区)林业部门会同应急、公安等部门制定本区域实施方案并具体组织实施,全面排查火灾隐患,严厉查处违规用火行为。省、市直各有关林场,要严格落实主体责任,积极开展自查,主动接受所属地森防办和有关部门和督促检查,按规定报送工作总结及情况统计表和隐患排查整治台账。

(二)时间安排

从即日起—12月15日。

五、工作安排

各县(区)、各有关部门和单位要切实提高政治站位,迅速部署安排,推动专项行动深入扎实开展。

(一)县(区)级全面排查。各县(区)要立即动员部署、迅速组织开展全面、深入、细致的排查。要结合本县(区)实际举一反三制定细化工作方案,有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式,压实各方责任,提出工作要求,并督促林草经营单位深入开展森林草原火灾隐患排查和整改落实。要坚持全面推动、立查立改、标本兼治,对重大风险隐患要分级建立台账清单,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

(二)市级专项抽查督查。专项行动开展期间,市规划和自然资源、公安、应急管理等部门根据实际需要按照行业条线指导帮助各县(区)解决重点、难点问题。市森林草原防灭火指挥部办公室将专项行动作为2022年森林草原防灭火督查的重要内容予以检查督办,视情在国庆、二十大召开等重要时段分别开展。对督查发现问题整改不及时、不到位的,将通过约谈等手段督促整改。各县(区)要及时组织对自查中发现的森林火灾隐患进行整改督办。

六、相关要求

(一)强化组织领导。全市森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动,在各级森林草原防灭火指挥部办公室的统一协调下,林业、公安、应急等相关部门按照职责分工,将专项行动摆上重要议事日程。各县(区)要成立专项行动领导小组,建立相应机制,明确责任目标,细化工作要求,一级抓一级,层层抓落实,推动行动走深走实。

(二)强化隐患台账。市、县(区)分别建立森林草原火灾隐患台账。对排查出的隐患分类整改,逐步推进,实行挂账销号制,对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改;对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改;对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤,长期推进。

(三)强化指导合作。市相关部门要负责指导条线建立森林草原火灾隐患台账,及时督促各县(区)对隐患进行整改,努力做好发现一个,整改一个,同时建立隐患排查治理长效机制。各县(区)森林草原防灭火指挥部办公室要发挥好牵头作用,及时协调、解决专项行动过程中的各项问题,确保年底前完成相关任务。

(四)强化警示教育。要及时处理、曝光森林草原火灾肇事者和违规用火处罚案例,发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片,用典型案例提升广大人民群众森林草原防火的自觉性和积极性。充分利用电视、广播、微信、短视频等媒介和手段,进行多渠道、多方式、多层次的舆论引导,鼓励有条件的地区建立违规用火举报奖励制度,依靠群众、发动群众,营造人人参与森林草原防火的良好社会氛围。

(四)强化工作纪律。严格落实中央八项规定精神,轻车简从、廉洁自律,严防形式主义和走马观花,要认真排查整治隐患、查处违规行为。严格遵守各地新冠疫情防控规定,不得以检查工作为由强行闯卡、拒不配合等,发生此类情况的,将依法依规进行严肃处理。

(五)强化信息报送。专项行动开展期间,各县(区)要及时总结报送专项行动做法、经验、成效。县(区)林业、公安和应急部门要向本县(区)森防指办公室报送阶段性工作总结(含专项行动情况统计表和森林草原火灾隐患排查整治台账表)。各县(区)森防指办公室总结材料以正式文件的形式报市森防指办公室并抄送市规划和自然资源局、市公安局。请于2022年5月18日前、6月至11月每月底前报送专项行动情况统计表(见附件1)和森林草原火灾隐患排查整治台账(见附件2),并于11月底前报送工作总结及最终情况统计表和隐患排查整治台账。

 

市森防指办公室、市应急局联系人:祁圣

联系电话:5924999电子邮箱:dtsyjjhzfzglk@163.com

市规划和自然资源局联系人:张鹏

联系电话:7789517电子邮箱:dtsgzjlhk@163.com

市公安局联系人:薛有实

联系电话:5567699电子邮箱:dtsslgafhk@163.com

附件:1.专项行动情况统计表.docx

      2.森林火灾隐患排查整治台账.docx

 

 

 

 

 

 

 

 

大同市应急管理局网站
友情
链接
地址:大同市文瀛湖办公楼东辅楼7层(大同市兴云街2799号)  邮箱地址:datongsafety@163.com  电话:0352-5193036
主办单位:大同市应急管理局
晋公网安备 14020002000137号ICP备案号:晋ICP备14006018号  网站标识码:1402000021