大同市森林草原防灭火指挥部办公室 关于2024年清明期间及春季森林草原火险形势会商研判情况的通报

大同市森林草原防灭火指挥部办公室文件

关于2024年清明期间及春季森林草原火险形势会商研判情况的通报

各县（区）森林草原防灭火指挥部办公室：

为切实做好当前森林草原防灭火工作，分析研判2024年清明期间及春季天气特点和森林火险形势，提高风险管控和应急处置的主动性、协同性、科学性，做好应急准备工作，3月28日，市森防办组织市应急、规自、气象、农业农村、水务等部门召开了全市森林草原防灭火形势会商研判会。现通报如下：

一、气象趋势预测

（一）前期气候概况。今年以来（1月1日～3月25日）我市的气候特征为：降水异常偏多，气温接近常年略偏高，但起伏较大，大风日数偏多。

1．降水

1月1日～3月25日，全市平均降水量为23．8毫米，较常年同期异常偏多102％，同比异常偏多41％。降水主要出现在2月和3月，与常年同期相比，2月异常偏多131％，3月异常偏多107％。

2．气温

1月1日～3月25日，全市平均气温为－5．4℃，接近常年同期略偏高0．3℃，同比偏低1．4℃。气温起伏较大，其中1月中旬和2月中旬气温异常偏高（4．0℃和2．9℃），而1月下旬和2月下旬气温异常偏低（3．1℃和4．2℃）。各县（区）平均气温介于－6．7～－3．4℃，与常年同期相比，除平城区和云州区略偏低外，其余地区略偏高。

3．大风

1月1日～3月25日，全市平均大风日数2．8天，较常年偏多0．2天，比去年偏少0．1天。1～2月基本无大风天气，3月以来平均大风日数2．4天，较常年偏多1．0天。

（二）清明节期间气候预测。根据预测，清明节前（4月2～3日），我市将有弱冷空气活动，受其影响，部分地区有小雨，气温下降4～6℃；清明节期间（4月4～6日），风力总体不大，无明显降水过程，气温变化平稳。

总体来说，2024年1～2月我市降水偏多，基本无大风天气，森林草原火险等级偏低，但3月中旬以来大风天气增多，无明显降水，且气温回升，持续的大风天气将加速土壤失墒，使空气变得干燥，森林火险等级呈升高态势，防火形势依然很严峻。

综上，预计3月下旬至清明节，我市以晴到多云天气为主，气温回升较快，天干物燥，森林草原火险气象等级偏高。

（三）春季火险预测及风险研判。虽然前期全市平均降水量较常年同期偏多，森林草原火险气象条件等级相对偏低，但随着后期天气回暖迅速，又多大风天气，火险等级将逐渐升高，每年3－5月特别是4月下旬到6月上旬，处于高森林草原火灾风险期，在此期间大风、干旱、高温等恶劣天气较多，易出现多种因子耦合作用下引发森林草原火灾的风险隐患，近几年发生的几起火灾均在这一时期。

二、存在的主要风险

（一）林情方面。我市森林资源日益增长，连片林区不断扩大，林内植被越来越茂盛，林下可燃物载量持续增加，具备了发生较大森林火灾甚至重、特大森林火灾的客观条件。同时，我市森林树种多为油松、樟子松、落叶松、云杉等，还有为数不少的灌木，属于易燃可燃类林种，且中幼龄林占比高，耐火能力不强，一点就着、一着就大的热源点较多。

（二）火源方面。农民烧荒燎茬和秸秆焚烧现象经常发生；上坟祭祖烧纸、点香燃蜡等野外用火行为比较普遍；林区矿产品开发、光电、风电、交通、通信电网等的生产建设性用火隐患增多；节假日进入林区旅游的人员不断增加，不可预见因素增多。这些因素相互交织，导致野外火源管理极其困难，火灾隐患不断增加，防火压力不断加大。

（三）基础建设方面。由于森林草原防火工作点多、线长、面广，当前全市重点防火区域林火视频监控系统建设还不足，无法做到火情监测全覆盖，且全市林火阻隔系统数量不足，现有道路状况较差，通行能力不足，制约扑火队伍快速机动能力，防火能力相对薄弱。

（四）装备方面。当前，森林草原防火工作由季节性向全年性转变，全市防火物资装备配备还很不足。虽然近年来为市、县（区）防扑火队伍均配备了一定数量的防火装备和物资，但依然存在防灭火装备物资短缺等问题，特别是先进的防灭火设备十分短缺，防灭火指挥车辆、运兵车辆等无法满足当前森林草原防火工作需要，全市森林草原防火力量还很薄弱。

三、工作措施

（一）加强组织领导。充分发挥各级森防办牵头抓总、统筹协调作用，在重要时间节点，抓住重要部位，盯住重点人群，强化督导检查，组织应急、规划和自然资源（林业）、公安、文旅、文物、农业农村和能源等部门积极开展督导检查，及时堵塞漏洞、消除隐患，有效防范人为因素引发的森林草原火灾。

（二）加强火源管控。严格用火审批，加大常态化巡护，严格管控山口、路口、村口，严禁火源进入山林；做好网格化管理，将火源管控责任和措施落实到基层一线；清明前后，要紧盯返乡祭祖人员上坟烧纸、燃放烟花爆竹等行为，严控祭祀用火；五一期间，要严控进山入林旅游人员吸烟、野炊等违规行为；加大林内巡护密度，在林区要道和景区入口增设防火检查站，坚决把火种火源堵在山下林外。对重点人群要专人管控，重点监督。

（三）加强宣传教育。深入重点林区、国有林场、自然保护区、乡村、学校等地，开展灵活多样的宣传活动，让防火意识入脑入心。加大对反面典型案例的宣传，让广大群众在惨痛的教训中受到教育。积极倡导文明祭祀，减少焚香烧纸、燃放烟花爆竹等行为，最大限度避免发生人为火灾。

（四）加强监测预警。充分利用卫星监测、无人机巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测“六位一体”等多种手段，充分发挥护林员防火前哨作用，对重点林区、高火险区实施全天候、全覆盖、立体化监控，强化预警监测，加强中短期及重要时段森林草原火险趋势分析研判，通过广播、网络和手机短信等方式及时发布森林草原火险等级信息，提高森林草原火险预报精准度。

（五）做好应急准备。加强重点区域防范，立足扑大火、救大灾，统筹力量布控，应急指挥、扑火队伍随时做好前出火场准备，在高火险时段和高风险区域，实施指挥、力量、装备“三靠前”。加强值班值守，严格落实24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生火灾和险情能及时科学有效应对。组织防扑火队伍加强训练，严阵以待，切实提高早期火情处理能力，确保打早、打小、打了，全力保障人民群众生命财产和森林草原资源安全。

大同市森林草原防灭火指挥部办公室

2024年3月29日